Станет ли Соединенные Штаты супердержавой в области Блокчейн?

С новыми законами о блокчейне Соединенные Штаты выпустят волну инноваций, подобную той, которую способствовал Закон о телекоммуникациях 1996 года для интернета?

17 июня 2025 года Сенат США вошел в историю, приняв Закон GENIUS 2025 ( «Руководство и создание национальных инноваций для стабильных монет США 2025)». Этот закон устанавливает регуляторную основу для стабильных монет и представляет собой первый значительный законопроект о криптовалюте, когда-либо одобренный Сенатом США, а также является значительным изменением политики в отношении криптоиндустрии.

Принятие законопроекта не обошлось без споров. Демократы сильно выступали против меры, утверждая, что в ней недостаточно регуляций для предотвращения злоупотреблений. Они особенно критиковали отсутствие антикоррупционных правил, которые помешали бы президенту Трампу и его семье извлекать выгоду из инвестиций в криптовалюту. Хотя Палате представителей еще предстоит одобрить законопроект, прежде чем он попадет на стол президенту, эта победа в Сенате знаменует собой поворотный момент в стремлении криптоиндустрии к Вашингтону ( и, следовательно, к глобальной ) легитимности.

ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ - 20 АПРЕЛЯ 2018 Г.: Капитолий США в Вашингтоне, округ Колумбия. (Фото Роберта ... Больше Александра/Getty Images)

Getty Images## Момент цифровой трансформации

Этот законодательный рубеж наступает в тот момент, который может оказаться ключевым в цифровом управлении. Вспомните интернет середины 1990-х — он ничего не имел общего с сегодняшним цифровым ландшафтом. Тогда цифровая идентичность означала не более чем адрес электронной почты. Право собственности на данные было абстрактным понятием, которое большинство людей не понимали. Идея о том, что отдельные лица могут действительно контролировать свою личную информацию в интернете, казалась невозможной.

Распределенные технологии существовали в основном в академических статьях, и немногие понимали, как глубоко они могут трансформировать цифровую собственность, идентичность и управление. Сегодня, даже несмотря на то, что Большие Технологии продолжают доминировать, мы, возможно, становимся свидетелями переломного момента — начала новых правил для того, как функционирует наш цифровой мир.

БОЛЬШЕ ДЛЯ ВАС## Политические битвы и упущенные возможности

Законодательство о блокчейне продвинулось на фоне интенсивной политической драмы. В ту же неделю республиканцы едва приняли бюджетный законопроект президента Трампа в еще одном спорном голосовании Сената 50-50, где вице-президент Дж. Д. Вэнс отдал решающий голос. Законопроект "Акт о одном большом красивом законопроекте" столкнулся с критикой как со стороны демократов, так и республиканцев из-за сокращений в здравоохранении, проблем регулирования ИИ и перераспределения налогов.

Во время дебатов по бюджету сенатор штата Вайоминг Синтия Луммис попыталась включить положения, касающиеся того, что она называла "несправедливым налогообложением" криптовалютных майнеров и стекинг-участников. Ее поправки так и не дошли до floor Сената. "Мне бы хотелось увидеть это положение в конечном продукте," сказал впоследствии представитель Аляски Николас Бегич. "Я думаю, будут другие возможности для нас включить это в обязательное законодательство."

Политическая напряженность проявлялась и другими способами. Сенатор штата Орегон Джефф Меркли предложил поправку — в конечном итоге отклоненную — которая запретила бы государственным служащим, включая президента и членов Конгресса, владеть или продвигать цифровые активы.

Создание блокчейн-инфраструктуры Америки

Закон GENIUS представляет собой лишь одну часть более крупной законодательной головоломки. Конгресс одновременно рассматривает Закон о развертывании американских блокчейнов 2025 года, который ожидает одобрения Сената. Вместе с предложениями о национальном резерве Биткойн и комплексной структуре рынка цифровых активов эти законопроекты составляют наиболее амбициозную крипторегуляторную рамку в истории США.

Эхо 1996 года

Параллели с Законом о телекоммуникациях 1996 года поразительны. Так же, как это знаковое законодательство открыло рынки для конкуренции и дало компаниям необходимую регуляторную ясность для создания инфраструктуры широкополосной связи по всей стране, сегодняшние законопроекты о блокчейне обещают предоставить ту определенность, которую этот развивающийся сектор отчаянно искал.

На протяжении многих лет сторонники криптоиндустрии утверждали, что регулирование подавляет инновации. Текущий законодательный пакет может создать необходимую регуляторную инфраструктуру и освободить инвестиции и развитие, подобно 1,4 триллиона долларов капитала, который построил физическую основу интернета после 1996 года.

Но законодательство о блокчейне выходит за рамки того, что достигли законодатели в 1990-х годах. В то время как Закон о телекоммуникациях сосредоточился в основном на инфраструктуре, сегодняшние законопроекты касаются двух революционных концепций, которые могут изменить всю цифровую экономику.

1. Суверенитет инфраструктуры

Первое преобразование связано с суверенитетом инфраструктуры. Технология блокчейн создает то, что эксперты называют "инфраструктурой цифровой собственности" — сеть безопасных, децентрализованных систем, где люди могут хранить и контролировать свои цифровые активы и идентичности. В отличие от сегодняшних централизованных платформ, блокчейн предоставляет пользователям суверенный контроль над их данными через криптографические ключи, которые есть только у них.

Законодательство (Закон о развертывании американских блокчейнов) предписывает Министерству торговли создать Программу развертывания блокчейна для поддержки лидерства США в области блокчейн-технологий, разработки политик и рекомендаций, изучения преимуществ для федеральных агентств, координации федеральных мероприятий по кибербезопасности, связанных с блокчейн-технологиями, и работы с частным сектором для выявления возможностей развертывания.

2. Революция владения данными

Возможно, более важно то, что законодательство о блокчейне решает проблему, которой не существовало в 1996 году: кто владеет и контролирует огромные объемы личных данных, генерируемых цифровыми взаимодействиями.

Сегодня большинство людей имеют фрагментированные онлайн-идентичности и не имеют реального контроля над своей личной информацией. Компании собирают и монетизируют пользовательские данные, в то время как люди неосознанно уступают ценность своих данных. Когда происходят утечки данных — а это происходит довольно часто — пользователи сталкиваются с необходимостью противодействия мошенничеству на протяжении всей жизни с небольшими возможностями для восстановления.

Блокчейн предлагает принципиально другую модель через "самоуправляемую идентичность". Вместо хранения персональных данных на серверах компаний, люди могут хранить свою идентификационную информацию в своих собственных цифровых кошельках, выбирая, что делиться и с кем. Это представляет собой изменение, столь же значительное, как переход от централизованных мэйнфреймов к персональным компьютерам.

Последствия выходят далеко за рамки индивидуальной конфиденциальности. Системы самоопределенной идентичности могут позволить новые формы экономической активности, где люди напрямую монетизируют свои вклад в данные, а не передают ценность посредникам платформ.

Окно возможностей

Страны по всему миру сталкиваются с узким окном возможностей, чтобы бросить вызов американскому технологическому доминированию. Этот законодательный пакет США — хотя иронично, американские компании часто критикуют технологии регулирования ЕС — может закрепить еще большее конкурентное преимущество для американских организаций на десятилетия вперед. Текущий ландшафт говорит сам за себя: практически ни одна крупная технологическая компания глобального масштаба не существует за пределами Соединенных Штатов. История показывает, что преимущества первопроходцев в установлении технологических стандартов часто оказываются решающими, и другие страны могут исчерпать время на установление значительных альтернатив.

Закон о развертывании американских блокчейнов и Закон GENIUS могут не иметь немедленного трансформирующего воздействия, как Закон о телекоммуникациях, но они решают проблемы, которые могут оказаться даже более значительными: как люди контролируют свою цифровую жизнь и как общества управляют все более сложными технологическими системами.

История показывает, что страны, создающие четкие, благоприятные для инноваций нормативные рамки для новых технологий, как правило, доминируют в этих технологиях в течение десятилетий. С адекватным законодательством о блокчейне любая страна имеет возможность формировать не только рынки, но и основную архитектуру цифровой свободы.