美国正式确立数字稳定币监管框架

7月18日，美国总统特朗普在白宫签署了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》，这标志着美国首次正式确立了数字稳定币的监管框架。这项法案被简称为《天才法案》。

特朗普表示，稳定币将有助于增加对美国国债的需求，降低美国的利率，并确保美元作为全球储备货币的地位。自开始第二任期以来，特朗普一直积极推动支持加密货币的多项举措。

近期，美国加快了《天才法案》的立法进程。6月17日，美国参议院以68票对30票的结果通过了该法案，这是该院首次批准主要的加密货币立法。随后，7月17日，美国众议院通过了三项有关稳定币等加密数字货币的法案，包括《指导与建立美国稳定币国家创新法案》、《数字资产市场清晰法案》和《反中央银行数字货币监控国家法案》。

特朗普在签署《天才法案》时称其为"金融科技自互联网诞生以来最伟大的变革之一"。他同时重申"绝不会允许在美国设立中央银行数字货币"。

稳定币是一种特殊的加密货币，其价格相对稳定，通常以1比1的比率与美元挂钩。《天才法案》要求稳定币必须由美元或美国短期国债等流动资产支持，并要求发行商每月披露稳定币储备明细。目前，全球市值最大的两种稳定币是泰达币（USDT）和美元币（USDC），它们合计占据了稳定币总市值的约90%。

稳定币市场近年来呈现快速增长态势。2020年，全球稳定币市值仅为200亿美元，而现在已增长至约2470亿美元。美国财长预计，到2030年，稳定币市场规模将达到3.7万亿美元。

分析人士认为，美国政府大力推动稳定币有多重目的。首先，它希望在数字货币领域保持并增强美元的影响力。其次，通过发行稳定币可能有助于减轻美债未来的压力。最根本的目的是维持美国在全球货币体系和支付体系中的主导地位，以保持其竞争力。

然而，专家指出，一种货币或支付方式能否获得广泛接受，不仅取决于使用成本，还取决于其背后所代表的信誉。美国未来能否对全球承担必要的责任、履行承诺、保持全球贸易经济的稳定，而非通过制裁打压、长臂管辖的方式干预国际经贸关系，将对稳定币的发展起到关键作用。

《天才法案》在美国国内也引发了争议。一些华尔街高管对开辟数字资产业务表现出浓厚兴趣，但也有银行高管对数字货币的实际需求持谨慎态度。此外，该法案还面临来自两党部分人士的质疑和反对。一些民主党人认为法案未能为消费者、国家安全或金融稳定提供足够保障，而部分共和党人则认为该法案与特朗普此前签署的行政令存在冲突。