La Chambre des représentants des États-Unis a publié un projet de cadre de réglementation des actifs numériques, précisant les responsabilités de la SEC et de la CFTC.

Les dirigeants du Comité des services financiers et du Comité de l'agriculture de la Chambre des représentants des États-Unis ont publié le 5 mai un projet de discussion visant à établir un cadre réglementaire fédéral pour le secteur des actifs numériques américain.

Ce projet a été publié conjointement par plusieurs membres du Parti républicain, y compris le président du comité des services financiers, le président du comité de l'agriculture et le président des sous-comités concernés. Ils soulignent que l'objectif de ce projet de loi est de coordonner les responsabilités réglementaires entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), et de fournir des définitions claires pour les termes clés dans le marché de la blockchain et des actifs numériques.

Le président du comité des services financiers a déclaré que ce projet de discussion se développait davantage sur la base de la coopération bipartite entre les deux chambres, visant à protéger les intérêts des consommateurs et à maintenir la position de leader des États-Unis dans le domaine de l'innovation numérique. Le comité prévoit de solliciter largement l'avis du public et de collaborer avec le gouvernement pour promouvoir la mise en œuvre du projet de loi final.

Le projet de loi introduit plusieurs définitions de concepts clés de l'industrie, y compris les biens numériques, les systèmes blockchain, la gouvernance décentralisée, les stablecoins autorisés au paiement et les systèmes blockchain matures, entre autres. Il convient de noter en particulier que le projet de loi stipule clairement que la distribution effectuée par le biais du minage, du staking ou des récompenses pour les utilisateurs ne constitue pas des valeurs mobilières et ne constitue pas une activité de vente.

Le président de la commission agricole a souligné l'urgence d'établir des réglementations claires, en indiquant que ce cadre comblera le vide réglementaire et fournira aux acteurs du secteur la certitude qu'ils attendent depuis longtemps.

Le projet de loi établit une voie d'enregistrement pour les bourses de biens numériques, les courtiers et les négociants sous la réglementation de la CFTC, tout en maintenant la compétence de la SEC sur les titres et certains actifs hybrides. Les entités engagées dans la garde, la facilitation des transactions ou l'interaction avec les clients doivent se conformer aux nouvelles procédures d'enregistrement et de divulgation.

Le président du comité directeur des actifs numériques a déclaré que cela marque le début de l'âge d'or des actifs numériques, et que la Chambre des représentants est à l'avant-garde de cette tendance. Le président du comité des marchés de produits a également indiqué que les États-Unis doivent fournir un cadre réglementaire raisonnable pour maintenir leur statut de centre mondial d'investissement et d'innovation en actifs numériques.

Le projet de loi protège également les droits des protocoles de finance décentralisée (DeFi) et de l'auto-garde. Tant que les protocoles de transaction DeFi et les systèmes de messagerie ne détiennent pas les fonds des utilisateurs ou n'exercent pas de pouvoir discrétionnaire, ils ne sont pas tenus de se conformer aux réglementations financières traditionnelles. De plus, le projet de loi interdit aux autorités concernées de limiter la capacité des individus à auto-gérer leurs actifs numériques via des portefeuilles.

Pour lancer des discussions législatives officielles, le comité a prévu de tenir une audience conjointe le 6 mai, intitulée "L'avenir de l'innovation américaine et des actifs numériques : un plan pour le XXIe siècle", visant à recueillir les avis des parties prenantes.

Le projet de loi contient également des dispositions relatives à l'élaboration conjointe de règles par la SEC et la CFTC, ainsi qu'à la recherche sur les infrastructures DeFi, NFT et blockchain par l'élargissement des fonctions des bureaux d'innovation des agences fédérales.

En établissant des définitions juridiques claires et des limites de compétence, cette proposition de loi vise à éliminer l'incertitude réglementaire concernant les actifs numériques aux États-Unis, tout en favorisant le développement responsable du marché des actifs numériques et une réglementation efficace.