Конгресс США опубликовал проект нормативной базы для регулирования цифровых активов, уточнив обязанности SEC и CFTC

Руководители Комитета по финансовым услугам и Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей США 5 мая опубликовали проект обсуждения, целью которого является разработка федеральной регуляторной структуры для американской цифровой активной индустрии.

Этот проект был совместно представлен несколькими конгрессменами от Республиканской партии, включая председателя Комитета по финансовым услугам, председателя Комитета по сельскому хозяйству и председателя соответствующих подкомитетов. Они подчеркнули, что цель этого законопроекта заключается в координации регулирующих полномочий Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по товарным фьючерсам (CFTC), а также в предоставлении четких определений ключевых терминов в области блокчейна и цифровых активов.

Председатель Комитета финансовых услуг заявил, что этот проект обсуждения был дополнительно разработан на основе предыдущего сотрудничества обеих партий в двух палатах, с целью защиты интересов потребителей и поддержания ведущих позиций США в области цифровых инноваций. Комитет планирует широко собирать общественное мнение и сотрудничать с правительством для продвижения окончательного законопроекта.

Проект вводит определения для нескольких ключевых отраслевых понятий, включая цифровые товары, блокчейн-системы, децентрализованное управление, стабильные монеты с разрешением на платежи, а также зрелые блокчейн-системы. Особо стоит отметить, что в проекте четко указано, что распределение, осуществляемое через майнинг, стекинг или вознаграждения пользователей, не относится к ценным бумагам и не составляет продажу.

Председатель сельскохозяйственного комитета подчеркнул срочность разработки четких нормативных актов, отметив, что эта структура заполнит пробелы в регулировании и предоставит участникам отрасли долгожданную определенность.

Проект устанавливает путь регистрации для цифровых товарных бирж, брокеров и трейдеров под регулированием CFTC, при этом оставляя SEC юрисдикцию над ценными бумагами и некоторыми смешанными активами. Субъекты, занимающиеся хранением, содействием в сделках или взаимодействием с клиентами, должны следовать новым процедурам регистрации и раскрытия информации.

Председатель подкомитета по цифровым активам заявил, что это знаменует собой начало золотой эры цифровых активов, и что Палата представителей ведет этот процесс. Председатель подкомитета по товарным рынкам также отметил, что США должны предоставить разумную регуляторную систему, чтобы сохранить свое положение как глобального центра инвестиций и инноваций в области цифровых активов.

Проект также защищает права на децентрализованные финансовые (DeFi) протоколы и на само-хранение. Если DeFi торговый протокол и система обмена сообщениями не хранят пользовательские средства или не осуществляют дискреционные полномочия, им не нужно соблюдать традиционные финансовые правила. Кроме того, проект также запрещает соответствующим органам ограничивать способность индивидуумов самостоятельно хранить цифровые активы через кошельки.

Для начала официального обсуждения законодательства комитет назначил совместные слушания на 6 мая на тему "Будущее американских инноваций и цифровых активов: план на 21 век", с целью сбора мнений заинтересованных сторон.

Проект также включает положения о совместной разработке правил SEC и CFTC, а также о проведении исследований в области DeFi, NFT и блокчейн-инфраструктуры путем расширения функций инновационных офисов федеральных агентств.

Предлагаемый законопроект направлен на устранение неопределенности в регулировании цифровых активов в США путем установления четких юридических определений и границ юрисдикции, а также содействия ответственному развитию рынка цифровых активов и эффективному регулированию.