Sen. Moreno Gọi Cuộc Tranh Luận Về Tiền Điện Tử Là Một Sự Chia Rẽ ‘Thế Hệ’, Không Phải Đảng Phái

WASHINGTON, DC — Thượng nghị sĩ Mỹ Bernie Moreno (R-OH), thành viên đa số của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Thượng viện ... Thêm Ủy ban và Tiểu ban về Tài sản Kỹ thuật số. (Ảnh bởi Kayla Bartkowski/Getty Images)

Getty Images## Thượng viện tổ chức phiên điều trần mang tính bước ngoặt về quy định thị trường tiền điện tử của Hoa Kỳ

Các thượng nghị sĩ đã tập hợp vào sáng ngày 9 tháng 7 năm 2025, cho phiên điều trần toàn thể đầu tiên của Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề Đô thị về cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số.

Phiên họp đã thu hút những nhân chứng nổi bật bao gồm Giám đốc điều hành Hiệp hội Blockchain và cựu Ủy viên CFTC, Summer Mersinger, người đồng sáng lập Chainalysis Jonathan Levin, đối tác của Paradigm Dan Robinson, người sáng lập Ripple Labs Brad Garlinghouse, cựu chủ tịch CFTC Timothy Massad, và cựu cố vấn đạo đức Nhà Trắng Richard Painter.

Chủ tịch Ủy ban Tim Scott đã mở đầu với một đánh giá lạc quan về những tiến bộ gần đây, chỉ ra việc thông qua Đạo luật GENIUS lưỡng đảng, khung stablecoin mới được Thượng viện thông qua.

“Công nghệ blockchain và tài sản kỹ thuật số sẽ không biến mất, chúng ở đây để tồn tại,” Scott nói, đồng thời thêm rằng Quốc hội hiện có “một cơ hội để xây dựng trên thành công đó” bằng cách mang lại sự rõ ràng cho những người đổi mới và bảo vệ cho các nhà đầu tư.

Tại sao các nhà lãnh đạo Crypto muốn có quy định rõ ràng về tài sản kỹ thuật số tại Mỹ

Các lãnh đạo trong ngành cảnh báo rằng sự không chắc chắn về quy định đang đẩy tài năng và đầu tư ra nước ngoài.

Giám đốc điều hành Hiệp hội Blockchain, Summer Mersinger, đã gọi việc thiếu một khuôn khổ pháp lý rõ ràng là “mối đe dọa lớn nhất đối với sự lãnh đạo của Mỹ,” kêu gọi các nhà lập pháp thông qua các quy tắc riêng biệt và các con đường đăng ký hợp lý.

CÒN NHIỀU HƠN CHO BẠN Giám đốc điều hành của Chainalysis, Jonathan Levin nói, "Sự khẩn cấp của một khuôn khổ cấu trúc thị trường bây giờ là rất cần thiết," nhấn mạnh tính minh bạch của blockchain và tiềm năng của nó trong việc phát hiện tội phạm theo thời gian thực.

Giám đốc điều hành Ripple, Brad Garlinghouse, đã chỉ trích hệ thống hiện tại là một "mê cung pháp lý" buộc các công ty phải chi hàng triệu cho những phỏng đoán về sự tuân thủ. Dan Robinson của Paradigm cho biết sự rõ ràng có thể mở khóa hàng tỷ đô la đầu tư và giữ lại việc làm tại Mỹ.

Giám đốc điều hành Chainalysis bình luận về hoạt động bất hợp pháp

Mặc dù lời chứng của nhân chứng nghiêng về sự tham gia xây dựng, an ninh và tuân thủ vẫn là những chủ đề trung tâm.

Levin đã trình bày cách mà các nhà điều tra đã tận dụng dữ liệu blockchain để đóng băng hai trăm hai mươi lăm triệu đô la liên quan đến một đường dây lừa đảo hẹn hò quốc tế. Ông cho biết những trường hợp như vậy cho thấy blockchain có thể đóng vai trò như “một radar cảnh báo sớm công-tư” nếu các cơ quan quản lý yêu cầu các sàn giao dịch và người giữ tài sản sử dụng phân tích thời gian thực.

Biểu hiện của hoạt động phi pháp trong tiền điện tử. (Ảnh bởi Jakub Porzycki/NurPhoto qua Getty ... Hình ảnh khác)

NurPhoto qua Getty Images## Warren, Massad cảnh báo về rủi ro tiền điện tử và kẽ hở trong quy định

Thành viên xếp hạng Elizabeth Warren đã đưa ra chỉ trích sắc bén nhất, cảnh báo các đồng nghiệp rằng "không ai muốn quy định crypto yếu hơn Tổng thống Hoa Kỳ," một ám chỉ đến khối tài sản kỹ thuật số lớn của Tổng thống Donald Trump.

Warren đã trích dẫn dữ liệu của FBI cho thấy người Mỹ đã mất hơn chín tỷ đô la do gian lận tiền điện tử trong năm ngoái. Bà lập luận rằng các đề xuất của Hạ viện và Thượng viện có nguy cơ mở ra “một cánh cửa sau” cho phép các công ty truyền thống lách luật chứng khoán bằng cách mã hóa cổ phiếu.

Cựu chủ tịch CFTC Massad, hiện đang tại Trường Kennedy của Harvard, đã đồng tình với những lo ngại đó. Ông kêu gọi cần có các tiêu chuẩn về vốn, thanh khoản và quản lý rủi ro mạnh mẽ trước khi các ngân hàng và nhà môi giới có thể tích hợp crypto.

Thượng nghị sĩ Moreno nói rằng thiếu sự rõ ràng là một ‘vấn đề thế hệ, không phải sự đối đầu giữa Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa’

Thượng nghị sĩ Bernie Moreno gợi ý rằng sự phản kháng đối với tài sản kỹ thuật số có thể xuất phát ít hơn từ sự phân loại đảng phái mà nhiều hơn từ sự khác biệt giữa các thế hệ.

“Vì lý do nào đó, tôi không hiểu tại sao, nếu chỉ là một vấn đề thế hệ, dường như ngành công nghiệp tiền điện tử mà những người thuộc một thế hệ nhất định chỉ sợ nó,” ông nói trong phiên điều trần. Moreno chỉ ra sự thiếu khiêm tốn và hiểu biết của các nhà lập pháp lớn tuổi có thể không quen thuộc với công nghệ này. Ông lập luận rằng sự khó chịu này đã làm chậm tiến độ và khiến cho Quốc hội khó có thể tham gia một cách có ý nghĩa vào một hệ sinh thái tài chính đang phát triển nhanh chóng.

Moreno đã kêu gọi các đồng nghiệp của mình vượt qua những khuôn khổ lỗi thời và chấp nhận nhu cầu về các phương pháp quy định hiện đại. Ông đã đặt câu hỏi tại sao luật chứng khoán năm 1946 vẫn đang định hình các quyết định chính sách về công nghệ blockchain, điều này không tồn tại khi luật được viết.

“Tôi hy vọng các đồng nghiệp của tôi hiểu rằng đây là một vấn đề của thế hệ, không phải là vấn đề giữa Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa,” ông nói. “Nếu bạn chỉ dành thời gian để hiểu công nghệ, tôi nghĩ sẽ dễ dàng hơn cho chúng ta để tiến lên.”

Thỏa thuận về ‘Bảo quản an toàn quỹ’

Mặc dù có sự tranh luận về ý tưởng, các nhân chứng đều tìm thấy sự trùng hợp trong một số vấn đề. Tất cả đều khẳng định rằng người tiêu dùng xứng đáng có được những biện pháp bảo vệ cơ bản giống như họ được hưởng trong các chứng khoán và ngân hàng.

Mersinger đã kêu gọi "bảo quản an toàn quỹ" và một lệnh cấm hoàn toàn đối với việc tái thế chấp không công khai. Painter và Warren đã hoan nghênh những biện pháp bảo vệ này, ngay cả khi họ thúc đẩy các quy tắc xung đột lợi ích nghiêm ngặt hơn.

Có sự đồng thuận rộng rãi rằng các nghĩa vụ chống rửa tiền phải áp dụng cho các nền tảng phi tập trung, máy trộn và các công cụ tăng cường quyền riêng tư.

Levin ủng hộ "những biện pháp hợp lý" mở rộng tiêu chuẩn biết khách hàng của bạn đến các quỹ thanh khoản và cầu nối chuỗi chéo. Massad đồng ý, bổ sung rằng các cơ quan quản lý nên có quyền khẩn cấp để đóng băng tài sản liên quan đến ransomware hoặc tài chính khủng bố.

Tất cả các bên đều công nhận rằng Hoa Kỳ có nguy cơ bị mất vị thế vào tay các khu vực pháp lý như Liên minh Châu Âu, Singapore và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, mỗi nơi đều đã thông qua các khuôn khổ toàn diện. Warren thừa nhận rằng việc tụt lại phía sau các đồng minh "sẽ không phục vụ cho các nhà đầu tư hoặc an ninh quốc gia," mặc dù bà khẳng định rằng tốc độ không thể đến từ sự thiếu sót.

Cuộc tranh luận trưởng thành, nhưng quy định về tiền điện tử vẫn gặp nhiều rào cản

Cuộc điều trần cho thấy đà tiến đang gia tăng. Một số người tham gia đã thừa nhận rằng cuộc tranh luận đã trở nên chín muồi. Painter nói ông cảm thấy "thoải mái khi thấy cả hai bên đang nghiêm túc đối mặt với đạo đức," trong khi Massad khen ngợi các đồng nghiệp vì "đã vượt qua các khẩu hiệu để đi vào nội dung."

Tuy nhiên, vẫn còn những chướng ngại. Việc xây dựng các bài kiểm tra rõ ràng để phân tách hàng hóa khỏi chứng khoán, hoặc tạo ra một loại hình mới, sẽ rất phức tạp về mặt pháp lý. Quyết định xem SEC, CFTC hay một cơ quan mới nên giám sát các thị trường kỹ thuật số có thể gây ra các cuộc tranh chấp về lãnh thổ. Và câu hỏi về việc nắm giữ của các quan chức công cộng đè nặng lên mọi lá phiếu.

Có vẻ như việc biến động lực thành luật sẽ là bài kiểm tra thực sự.