La Cámara de Representantes de EE. UU. publica un borrador del marco regulatorio para activos digitales que aclara las responsabilidades de la SEC y la CFTC

Los líderes del Comité de Servicios Financieros y del Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes de EE. UU. publicaron el 5 de mayo un borrador de discusión que tiene como objetivo establecer un marco regulatorio federal para la industria de activos digitales en EE. UU.

El borrador fue publicado en conjunto por varios miembros del Partido Republicano, incluyendo al presidente del Comité de Servicios Financieros, al presidente del Comité de Agricultura y a los presidentes de los subcomités correspondientes. Enfatizaron que el objetivo de esta ley es coordinar las responsabilidades regulatorias entre la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC), y proporcionar definiciones claras para los términos clave en el mercado de blockchain y activo digital.

El presidente de la Comisión de Servicios Financieros declaró que este borrador de discusión se ha desarrollado aún más sobre la base de la cooperación bipartidista en ambas cámaras, con el objetivo de proteger los intereses de los consumidores y mantener la posición de liderazgo de Estados Unidos en el campo de la innovación digital. La Comisión planea solicitar ampliamente la opinión pública y colaborar con el gobierno para impulsar la implementación del proyecto de ley final.

El borrador introduce definiciones de múltiples conceptos clave de la industria, incluyendo bienes digitales, sistemas de blockchain, gobernanza descentralizada, stablecoins aprobadas para pagos y sistemas de blockchain maduros, entre otros. Es especialmente notable que el borrador establece claramente que las distribuciones realizadas a través de la minería, el staking o recompensas a los usuarios no se consideran valores ni constituyen una actividad de venta.

El presidente del Comité de Agricultura enfatizó la urgencia de establecer regulaciones claras, señalando que este marco llenará los vacíos regulatorios y proporcionará a los participantes de la industria la certeza que han esperado durante mucho tiempo.

El borrador establece un camino de registro bajo la supervisión de la CFTC para los intercambios de activos digitales, corredores y comerciantes, mientras que se mantiene la jurisdicción de la SEC sobre valores y ciertos activos híbridos. Las entidades que se dediquen a la custodia, facilitación de transacciones o interacción con clientes deben seguir los nuevos procedimientos de registro y divulgación.

El presidente del comité del activo digital afirmó que esto marca el comienzo de la era dorada del activo digital, y que la Cámara de Representantes está liderando esta tendencia. El presidente del comité del mercado de productos también señaló que Estados Unidos debe proporcionar un régimen regulatorio razonable para mantener su posición como centro global de inversión e innovación en activos digitales.

El borrador también protege los derechos de los protocolos de finanzas descentralizadas (DeFi) y de la auto-custodia. Siempre que los protocolos de transacción DeFi y los sistemas de mensajería no custodien los fondos de los usuarios ni ejerzan discrecionalidad, no están obligados a cumplir con la normativa financiera tradicional. Además, el borrador prohíbe a los departamentos pertinentes limitar la capacidad de los individuos para auto-custodiar activos digitales a través de carteras.

Para iniciar una discusión legislativa formal, el comité ha programado una audiencia conjunta para el 6 de mayo, titulada "La innovación en EE. UU. y el futuro de los activos digitales: un plan para el siglo XXI", con el objetivo de recopilar las opiniones de las partes interesadas.

El borrador también incluye disposiciones sobre la elaboración conjunta de reglas por parte de la SEC y la CFTC, así como regulaciones para investigar sobre DeFi, NFT y la infraestructura blockchain mediante la expansión de las funciones de la oficina de innovación de las agencias federales.

A través del establecimiento de definiciones legales claras y límites de jurisdicción, este proyecto de ley propuesto tiene como objetivo eliminar la incertidumbre en la regulación de activos digitales en Estados Unidos, al mismo tiempo que fomenta el desarrollo responsable del mercado de activos digitales y una regulación efectiva.